Родился 17.X.1957 г. в г. Фрязино (Московской обл.). Окончил исторический факультет Московского государственного педагогического института им. В.И. Ленина (1980), факультет советского строительства Всесоюзного юридического заочного института (1988), аспирантуру Московского юридического института (1991). Кандидат юридических наук (1991), доктор юридических наук (1995), профессор (1997), академик РАЕН (1997), почётный профессор Европейского университета (1999), Член-корреспондент Российской академии образования (2006).

Старший преподаватель, доцент Московского юридического института (1991-1993), старший научный, ведущий научный сотрудник НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации (1993-1995), профессор Московской государственной юридической академии (1995-1998), заведующий кафедрой конституционного, административного и муниципального права Академии экономики и права Московского государственного социального университета (1998-2000), заместитель директора Института социального страхования Московского государственного социального университета (1999-2000), (2000-2001 г), заведующий кафедрой публичного права, научный руководитель аспирантуры по юридическим наукам ГАСИС, заведующий кафедрой прав человека Московского гуманитарного университета (быв. ВКШ ЦК ВЛКСМ, Институт молодёжи), председатель диссертационного совета К-521.004.01 в МГСА (2001-2002). Окончание срока работы в Московском гуманитарном университете - июнь 2004. Заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Академии труда и социальных отношений (июнь 2004 - н/в). Проректор Международной академии предпринимательства (апрель 2005 - н/в). Директор Независимого издательства "Манускрипт" (1991-н/в), Заместитель Главного редактора (1992-1995), Главный редактор (1995-н/в) Независимого научно-популярного журнала «Право и жизнь», Член редакционной коллегии журнала «О выборах» ЦИК РФ (2001-н/в), Член редакционного совета журнала «Проблемы Российского федерализма» (2008-н/в). Член Научно-методического совета Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (1998-н/в). Эксперт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от депутатской фракции "Яблоко" (1998-2000)

Награжден Почетной грамотой ЦИК РФ за многолетнее плодотворное сотрудничество (2007), Благодарственными письмами ЦИК РФ за содействие в подготовке выборов депутатов Государственной Думы РФ и Президента РФ (2008), Дипломант премии «Фемида» (2007), Заслуженный деятель науки Российской Федерации (2008). Имеет 16 негосударственных наград. Внесен в справочник «Кто есть кто. Ведущие юристы России» в разделе «Урегулирование споров/Судопроизводство/Арбитраж» (2008).

Специалист в области конституционного права, теории государства и права, политологии, социальной психологии. Область научных интересов - теория власти и практика её реализации. Под его руководством защищены 13 докторских и 43 кандидатских диссертации по специальностям 12.00.02; 12.00.11; 12.00.14. Автор нескольких законопроектов (о референдуме, собраниях, обращения граждан, политических партиях).